汐止文化網--https://iformosa.org

記者黃瀞瑤報導

台灣長期照顧服務推動能否成功的關鍵，一是服務要好用，二是充足的照顧服務人力；服務的適切度可透過制度彈性調整來強化，但如何整備充足的照顧大軍，是長照2.0能否成功的關鍵要素。

台中市社會局長呂建德與中正大學社會福利研究所教授鄭清霞、中正大學社會福利研究所博士生蘇淑真的全文如下：

衛福部長照2.0計畫，增列服務項目、也擴充服務涵蓋對象約達73.8萬人。台灣長期照顧服務推動能否成功的關鍵。台灣長期照顧服務推動能否成功的關鍵，一是服務要好用，二是充足的照顧服務人力；服務的適切度可透過制度彈性調整來強化，但如何整備充足的照顧大軍，是長照2.0能否成功的關鍵要素。

長照2.0的目標在於建立優質、平價、普及長照顧服務體系，發揮社區主義精神，實踐在地老化。居家服務分析，104年底照顧服務員約只有8368人，服務案數約46428人。為整備長照大軍，鼓勵年輕人口投入照顧行列已是重要策略，我們的研究分析顯示，104年25-29歲女性就業者83.08%、失業者6.68%、照顧家人者4.06%、求學者占3.54%，合計為97.36%。25-29歲男性就業者90.08%、失業者5.29%、求學者2.12%，合計97.49%。30-34歲女性就業者78.9%、失業者2.69%、照顧家人者13.44%，合計95.03%。30-34歲男性就業者92.69%、失業者4.41%，合計97.1%。

上述數據顯示，要鼓勵已出校門的年輕人口投入長照，一則必須以勞動條件、工作成就感等因素，與其他行職業種競爭年輕勞動力，二則搭配降低年輕族群失業率策略(20-34歲失業者共約24.7萬人)，導引年輕人口進入長照行列，三則以照顧政策解決女性因照顧負荷無法勞動參與的困境(25-34歲女性照顧家人者約16.1萬人)。

但高齡浪潮快速來襲，向下紮根等待年輕人投入的空檔將是難題。解方應從引燃社區內中高齡者或閒置、可轉型勞動力，透過培訓成為照顧工作救火部隊。根據我們的研究發現，104年45-49歲女性就業者69.39%、照顧家人者21.46%，50-54歲女性就業者56.4%、照顧家人者26.87%。相對年輕族群，45-54歲女性未能投入勞動市場，多是因為照顧家人，若能搭配整體性社區照顧政策，45-54歲的勞參率開發空間更大。這群人熟悉社區資源與照顧需求，若能善加訓練並提供社區型近便的照顧工作，將能落實長照2.0版的社區照顧精神。更能透過照顧工作學習活躍老化生活，期能降低未來的照顧需要率。假以時日，年輕照顧大軍也完成教育整隊加入，當老、中、青之跨世代照顧大軍成形，相信多元的社區照顧才能逐漸因地制宜完備。

(作者：鄭清霞  中正大學社會福利研究所教授、呂建德 台中市社會局局長、蘇淑貞 中正大學社會福利研究所博士生)