記者黃瀞瑤報導

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台灣長期照顧服務推動能否成功的關鍵,一是服務要好用,二是充足的照顧服務人力;服務的適切度可透過制度彈性調整來強化,但如何整備充足的照顧大軍,是長照2.0能否成功的關鍵要素。

台中市社會局長呂建德與中正大學社會福利研究所教授鄭清霞、中正大學社會福利研究所博士生蘇淑真的全文如下:

衛福部長照2.0計畫,增列服務項目、也擴充服務涵蓋對象約達73.8萬人。台灣長期照顧服務推動能否成功的關鍵。台灣長期照顧服務推動能否成功的關鍵,一是服務要好用,二是充足的照顧服務人力;服務的適切度可透過制度彈性調整來強化,但如何整備充足的照顧大軍,是長照2.0能否成功的關鍵要素。

長照2.0的目標在於建立優質、平價、普及長照顧服務體系,發揮社區主義精神,實踐在地老化。居家服務分析,104年底照顧服務員約只有8368人,服務案數約46428人。為整備長照大軍,鼓勵年輕人口投入照顧行列已是重要策略,我們的研究分析顯示,104年25-29歲女性就業者83.08%、失業者6.68%、照顧家人者4.06%、求學者占3.54%,合計為97.36%。25-29歲男性就業者90.08%、失業者5.29%、求學者2.12%,合計97.49%。30-34歲女性就業者78.9%、失業者2.69%、照顧家人者13.44%,合計95.03%。30-34歲男性就業者92.69%、失業者4.41%,合計97.1%。


上述數據顯示,要鼓勵已出校門的年輕人口投入長照,一則必須以勞動條件、工作成就感等因素,與其他行職業種競爭年輕勞動力,二則搭配降低年輕族群失業率策略(20-34歲失業者共約24.7萬人),導引年輕人口進入長照行列,三則以照顧政策解決女性因照顧負荷無法勞動參與的困境(25-34歲女性照顧家人者約16.1萬人)。

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但高齡浪潮快速來襲,向下紮根等待年輕人投入的空檔將是難題。解方應從引燃社區內中高齡者或閒置、可轉型勞動力,透過培訓成為照顧工作救火部隊。根據我們的研究發現,104年45-49歲女性就業者69.39%、照顧家人者21.46%,50-54歲女性就業者56.4%、照顧家人者26.87%。相對年輕族群,45-54歲女性未能投入勞動市場,多是因為照顧家人,若能搭配整體性社區照顧政策,45-54歲的勞參率開發空間更大。這群人熟悉社區資源與照顧需求,若能善加訓練並提供社區型近便的照顧工作,將能落實長照2.0版的社區照顧精神。更能透過照顧工作學習活躍老化生活,期能降低未來的照顧需要率。假以時日,年輕照顧大軍也完成教育整隊加入,當老、中、青之跨世代照顧大軍成形,相信多元的社區照顧才能逐漸因地制宜完備。

(作者:鄭清霞  中正大學社會福利研究所教授、呂建德 台中市社會局局長、蘇淑貞 中正大學社會福利研究所博士生)

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